Commentary

规模化、系统思考和成功:探索教育规模化途径

Emma Gibbs

教育政策制定者习惯于看到小规模试点的结果。但是,成功的本地创新和干预措施可能会从研究试验中获得令人印象深刻的证据,但并不总能转化为大规模的结果。这对决策者来说是一个持续的挫折,面对学习危机,他们越来越多地提出不同的问题,想知道如何大规模地实现学校的改进。为了进一步调查这个问题,教育发展信托基金与英国国际发展部合作。在这里,高级顾问 Emma Gibbs 回顾了这次合作的经验和见解。

2019 年 9 月,教育发展信托基金受邀协助部分 外交、联邦和发展办公室 (FCDO) 为一小群教育顾问举办的书店活动。该活动是在牛津举行的两年一次的 UKFIET 会议的一部分,其目标很简单:为顾问提供不受阻碍的时间和空间来撰写他们已经考虑了几个月(甚至年),但从未完全掌握。在与会者中,有些人对撰写有关扩展的文章感兴趣——这是许多教育顾问和其他援助专业人士之间正在进行的辩论的主题。近年来,这个话题引起了越来越多的关注,因为在小规模实施时显示出强大成果的教育改进计划往往会发现,一旦该计划扩展到涵盖更广泛的系统,或者当研究人员寻求应用相同的在新的国家或环境中复制其影响的模型。

事实上,规模问题是教育发展信托基金多年来一直致力于解决的问题,通过我们设计大规模系统改革计划的经验,我们在适应性规划和响应性 M&E 框架方面的工作,以及我们支持非政府组织和其他机构的工作拥有自己的放大流程的组织。我们最近支持的项目 STiR 教育在德里扩大规模 就是这样的一个例子。  

在规划写作车间时,人们对扩展主题的高度兴趣和涌现的一系列案例研究变得显而易见。因此,来自 皇冠bt365手机app下载 的研究人员与 外交、联邦和发展办公室 (FCDO) 高级研究员和顾问整理想法并发展 一篇文章,现在发表在国际比较教育杂志上 相比.该研究以一系列案例研究为特色——来自印度、埃塞俄比亚、卢旺达和尼泊尔等——来自试图改善尽可能多儿童的教育成果(即大规模交付)的援助专业人员的真实世界反思。虽然是轶事,但它们来自现实世界的专业知识,并构成了目前有限的证据基础的关键部分。

考虑到这一点,我们并没有为缺乏证据感到遗憾,也没有呼吁进行更多研究,而是利用这次合作作为一个机会,以加深我们对这些现实案例中哪些方面有效的理解。在所有情况下,我们都看到了对整体系统思考的新兴需求:换句话说,我们需要以某种方式解决这个问题,以解释教育项目在区域和国家层面运作的复杂系统。在此基础上,我们能够强调三个关键见解,这些见解有助于我们了解如何将教育干预措施扩大规模。

1. 当我们使用现有的“架构”时,努力扩大规模

我们的一些案例研究表明,扩展工作的成功或失败通常与项目的交付方式有关。更具体地说,该计划在多大程度上考虑了现有系统结构或“架构”,很可能会影响其大规模的成功或失败。例如,在尼泊尔,由于中等教育系统缺乏能力,明确的国家政策方向的传播受到抑制,而在卢旺达,高度集中的政策和流程为教师专业人士创造了有利的环境和能力在全国范围内发展。我们不建议任何特定的系统架构更有利于成功扩展(案例研究包括来自高度集中和分散的系统的示例),而是当程序将系统架构考虑在内时扩展更有效 - 在其设计中和实施。

2. 成功的扩展需要在整个系统中分布容量和领导力

大规模的项目交付依赖于系统中已经存在的人员、关系、知识、技能和思维方式——而不是短期聘用的专业知识或人力。然而,要成功扩大规模,必须进一步发挥这些作用。我们的案例研究展示了在这方面做得很好的例子,特别是在领导者分布在整个系统中的情况下,因此变革是从中间层驱动的。例如,在卢旺达,教师导师已接受培训,以领导大批教师的能力发展。

这种广泛分布的能力建设和领导力不仅是确保成本效益或可持续性的一种策略,而且(也许更重要的是)也是一种确保计划被实施者接受的有效方法。计划中这种增强的“集体领导力”很可能导致思维方式或组织文化的转变,以实现大规模变革。

三、必须想办法让制度文化变革“坚持”

制度文化变化也可以作为一个指标,表明项目将在规模上取得成功,以及利益相关者正在改变他们思考和处理项目要素的方式。

承认这种制度文化变革的复杂性很重要,但同样,该研究清楚地表明,忽视这一点的扩大计划可能很难“坚持”。

虽然没有明确的答案,但我们可以提供一些实用的见解。强有力的、有重点的关系建立努力可以对组织变革产生积极影响。例如,在埃塞俄比亚,强有力的关系建立努力增强了 GEQUIP 计划的主人翁感,促进了更广泛的文化变革。确保捐助者和教育部之间真正共同开发项目的方法也可能是有效的。例如,在 STiR 计划中,德里政府大量参与了干预的设计。

导航缩放路径

虽然我们希望这些见解在其他捐助者、非政府组织和实施者考虑扩大规模时证明是有用的,但显然还需要做更多的工作。轶事证据是有帮助的,但不足以让我们充分了解扩展的真正作用——而传统的、以影响为中心的评估也不够充分,因为它们不允许探索我们在研究中强调的扩展的复杂性。 

虽然我们研究中的案例研究为我们提供了一个起点,可以就如何成功扩展和向前发展开发新证据,但我们希望超越通常的进一步研究要求。相反,我们希望寻求新的思维方式来帮助我们走上成功扩展的道路,并建立在我们迄今为止确定的成功因素的基础上。

为此,我们需要新数据来捕捉我们传统上无法衡量的事物——文化、实践、关系和政治等不太有形的因素。我们还需要新的方法,使我们能够评估哪些有效,同时应对扩展过程的固有复杂性和不可预测性。这可能包括开始在全球范围内出现的实时数据收集和分析方法——例如教育发展信托的学习伙伴方法。

最后,我们还需要新的态度,摆脱传统的观念,即计划一旦扩大规模,就可以单独影响教育成果。相反,重点应该放在整个系统上,并伴随着思维方式的转变。因此,我们必须从简单地询问干预有什么影响 x 已经对受益人 y,针对不同的问题,例如“我们如何将这个程序与整个系统相关联?” – 更激进的是,“什么 贡献 该计划是否会导致学习危机?”。

这是我们教育发展信托基金的一个专业领域:我们的学校系统改革框架采用整体系统方法,认识到没有灵丹妙药或孤立干预可以改善学习成果。该框架基于复杂改革的证据,可帮助政策制定者和从业者考虑支持可持续系统改革所需的关键能力。这包括上述所有因素:在现有架构内工作,在整个系统中建立领导力和能力,以及可持续的制度文化变革。要详细了解我们在大规模学校系统改革方面的专业知识,请单击 这里 - 或者 联系我们。

要完整阅读已发表的文章,请单击 这里,或想了解更多信息,请联系。