Commentary

在 Covid-19 之后建立有弹性的教育系统:非国有部门的关键作用

Anna Riggall
Michael Latham

Joel Mullan

在 Covid-19 的所有挑战中,一个相对较少受到关注的关键领域是非国有部门。非公立学校为世界各地的数百万学生(包括一些最贫困的儿童)提供服务,并且由于大流行而面临独特的额外挑战。在这篇评论中,我们与全球学校论坛合作,阐述了这个部门的重要性,介绍了这些学校系统面临的主要挑战,以及迫切需要关于对最有益于学生的支持类型的额外证据。他们服务的许多学生。

长期以来,非国有部门的学校一直在做有趣的事情,可以帮助我们解决数十年来普遍存在的入学机会和教育质量挑战。 2018年,教育发展信托发布 一份报告 重点关注由非政府组织在低收入环境中经营的四家非营利性连锁学校。这四家连锁学校共同教育了大约 300 万学习者,正在接触边缘化学生并扩大难以接触到的群体的机会。还有证据表明,就读于这些学校团体的学生的表现优于传统公立学校的学生。在 皇冠bt365手机app下载,我们对他们的成就和成功感到鼓舞和兴奋。

 

在与 Covid-19 相关的学校关闭期间,非国有教育部门特别脆弱,但在很大程度上被忽视了。

非国有部门很复杂——除了非营利学校,还有各种其他类型的学校,包括低成本的私立学校。其中许多学校面向最贫困的社区,在政府学校数量稀少或质量极差的地区提供教育。大多数非公立学校由非正式的低收费私立学校构成——即所谓的“夫妻店”。这些是个人拥有的社区学校,其中大部分不是作为企业成立的[1] 并且特别容易受到 Covid-19 大流行造成的压力的影响。许多人依靠他们收到的微薄费用来继续支付教师工资和建筑租金,因此受到大流行对家庭和企业的生计和经济安全的连锁反应的影响特别深。

但是,由于学校系统因 Covid-19 大流行而开始关闭,因此对该部门的发展情况以及这些非公立学校如何适应以继续提供教育的关注相对较少。全球学校论坛 (GSF) 和教育发展信托基金是为数不多的在分析危机时考虑这个角度的组织中的两个。 2020 年 10 月,GSF 发布了对 Covid-19 对中低收入国家非国有教育部门的影响[2].与此同时,皇冠bt365手机app下载 发布了一系列“盘点”报告,追踪了 Covid-19 在教育系统各个方面的影响。首先, 对学校重新开放计划和行动的国际审查,从非国有部门获得了一些创新,而第二个,提出了 大流行的教训 随着系统恢复面对面学习,这将支持学习的更新。联合国儿童基金会全球洞察与政策办公室的最新报告[3] 和 Opportunity EduFinance 增加了受欢迎的额外关注、洞察力和分析[4],但尽管有这种关注,该部门在全球话语中的代表性仍然不足。

 

我们绝不能低估该部门发挥的重要作用,我们必须支持这些教育提供者应对他们面临的具体挑战。

世界各地的政府以及国家和国际教育合作伙伴优先考虑公立学校,这是大多数儿童接受教育的地方。然而,确保非国有教育部门不被遗忘至关重要,因为它迎合了世界各地越来越多的学龄儿童。联合国教科文组织的统计数据显示,全球 42% 的学前儿童在非国有部门接受教育,18% 的儿童接受过小学教育,26% 的儿童接受过中等教育。[5]  在印度,不到一半的儿童在私立学校接受教育,其中三分之一来自最贫困的 40% 人口。[6]

Covid-19 大流行的爆发给全世界的公立和非公立教育系统带来了前所未有的挑战,有 16 亿学习者在高峰期受到学校停课的影响。非国有部门的学校面临着许多与国有部门相同的挑战:大规模和快速地推出远程学习,保持学校、教师和学生之间的沟通(通常是在连接不良的环境中),确保教育的连续性最边缘化的人,规划安全的重新开放和补救计划以克服学习损失,并解决学生和教职员工的福祉危机。

然而,他们也面临着一系列额外的、特定的挑战。许多人在大流行中面临巨大的财务压力,他们的收入来源已经很有限,而且与公立学校不同,他们没有得到教育部的补贴。这使得许多非公立学校——尤其是在低收入环境中——无法支付教职员工的工资。由于无法获得免税等小企业补贴,大流行的经济冲击导致从金融机构获得资金的机会减少,以及在经济困难的情况下父母支付学费的能力降低,这个问题往往更加复杂。此外,Covid-19 导致人口大量迁移到许多私立学校所在的城市中心。  

在这种情况下,如果没有支持,非国有教育部门将面临崩溃。联合国儿童基金会报告称,“数千所 [低成本私立学校] 已经关闭,还有数千所学校处于永久关闭的边缘。”这次崩溃的后果将是深刻、广泛和持久的;不仅为数百万在非国有部门接受教育的儿童,而且为需要吸收更多学生的国家系统。

 

我们需要更多的证据来支持该部门的生存、继续教育的提供以及依赖非公立学校的学生的长期学习恢复。

鉴于当前局势的严重性,迫切需要能够提供有用数据和行动授权的证据。因此,教育发展信托基金和全球学校论坛正在合作:

  • 提供支持非国有部门学习和项目规划的信息;
  • 评估 Covid-19 当前对非公立学校的相关性、有效性、效率、影响和可持续性的影响,以及公平、性别平等和人权方面的考虑; 
  • 收集证据并提出支持非公立学校加强协调、领导和制度化的建议;和 
  • 支持各国政府实现其国家目标和指标
  • 为可持续发展目标议程做出贡献。  

 

我们的研究有三个关键目标:  

  • 分析当前大流行期间非公立学校的教职员工和学生在选定的地区或国家/地区发生的情况,并在未来收集数据以分析这些学校、他们的学生和社区可能发生的情况Covid-19 的结果。 
  • 确定是否有任何特定类型的政府和非政府支持可能适合管理该行业的经济和教育冲击,并建立其弹性 识别和探索创新和创造力的例子——“亮点”——在面对逆境,这有助于为“重建得更好”议程提供信息。

从这次学习中,我们将为政府、金融机构、网络提供商、教育技术公司和国际教育资助者提供经验教训和建议,以确保低成本私立学校的学习者能够继续接受优质教育。

 

全球学校论坛 致力于通过与发展中国家为低收入背景儿童提供服务的非国家组织合作来加强教育部门。我们的 61 名成员网络遍布 50 个国家,我们的成员共同经营或支持 18,000 所学校,为近 260 万儿童提供教育。

 

如果您希望与团队取得联系以分享想法、资源、进一步讨论或注册更新,请联系研究负责人:

阿斯特丽德·科林 – [email protected]

乔尔·穆兰 – [email protected]

 

[1] 接受采访的 1,300 名非洲学校业主中超过 40% 资本增值交易所 没有银行账户。