Case study

建立学习基础计划中的女童教育和性别视角

我们的建设学习基金会 (BLF) 计划正在采取全系统方法来改善卢旺达女孩和男孩的学习,通过教师发展、学校领导、系统强化、包容性教育和保障来解决不平等问题。这还涉及解决教育系统内的性别不平等问题。在本案例研究中,我们专注于 BLF 计划的要素,这些要素专门旨在改善学习中的性别平等并增强女性的学习领导力。

卢旺达在实现女童平等教育方面取得了长足进步,在小学教育中实现并超过了性别均等。该国还作出多项国家政治承诺,以消除在教育中对女童和妇女的歧视。然而,卢旺达的女孩——尤其是青春期的女孩——继续面临着充分发挥其潜力的障碍。盛行的社会文化规范给女孩带来了负担,这会对她们的入学率和表现产生负面影响。男女学校工作人员之间存在持续的性别差异,很少有女性担任领导职务,导致女孩在学校没有女性榜样。促进女童教育的政策面临执行差距,而且缺乏分类数据。

建立学习基金会 (BLF) 是卢旺达教育部 (MINEDUC) 和基础教育委员会 (REB) 的一项计划,由英国外交、联邦和发展办公室 (FCDO) 资助,作为其全民学习 (LFA) 计划的一部分卢旺达,由教育发展信托基金牵头的财团实施。该计划的重点是提高小一到小五的英语和数学学习成果。这是为了提高学生在高年级的学习成绩,从而增加卢旺达中小学教育的公平机会。在这里,我们专注于该计划的要素,这些要素专门旨在改善学习和赋权结果中的性别平等,并增强女性的学习领导力。

我们在 BLF 计划中改善性别平等的方法

BLF 旨在通过加强教师发展、学校领导、国家整体教育体系以及包容性教育和保障来改善卢旺达的教育体系。

作为我们通过 BLF 计划工作的一部分,我们制定了一项具体的女童教育战略,以“促进逐步消除阻碍女童在卢旺达获得公平教育的规范、基础设施和治理相关障碍”。该战略采用性别变革方法,在性别平等、多样性和包容性的交叉点发挥作用。在这项工作中,我们通过以学校和社区为中心的方法将一般干预措施和针对女孩的干预措施结合起来。

在整个教育系统中开展工作,使我们能够提供一种全面的方法来支持女童教育和解决特定性别的障碍。

我们的工作包括:

  • 综合干预措施和针对女孩的干预措施,以增加女孩在学校就读和学习以及进入中等和高等教育的可能性
  • 为教师和学校领导以及地方和中央政府各级教育领导提供技术援助和专业发展
  • 加强数据系统以收集准确的数据并使用它在地方和国家层面做出明智的决策
  • 强调促进性别平等的教学法、保障和包容性教育,以确保在有利于学习的安全环境中满足女孩和男孩的特定教育需求

我们的总体方法确保了更多的女童留在学校接受 12 年的优质基础教育。

在这里,我们深入探讨了教育发展信托基金为通过 BLF 计划改善女童教育而采取的行动。

增加女孩上学和学习的可能性

我们的团队正在通过使用当地媒体提高家庭和社区的性别意识。提高认识有助于积极的行为改变,并有助于打破希望继续接受教育的女孩所面临的一些障碍。例如,性虐待是女童学习的巨大障碍,因此无论是在学校还是在社区,都必须重视保护女童。

为了提高这种意识,我们利用在卢旺达各地运营的不同流行广播电台和电视台组织了关于保护和儿童保护的脱口秀节目。我们的 BLF 性别和保护专家以及来自国家教育和儿童保护机构(教育部、卢旺达基础教育委员会、性别和家庭促进部和国家儿童发展局)、地方教育当局(例如,主管社会事务的区副市长和/或区教育主任)和家长。保护讨论主题包括:

  • Covid-19 导致儿童遭受虐待的新风险,尤其是体罚和在线性虐待
  • 父母和兄弟姐妹在保护儿童方面的作用和适当的行为管理方法
  • 报告保护事件的现有途径。

我们还为学校制作了“注意事项”海报,可供儿童、家庭和更广泛社区成员阅读。

此外,BLF 计划对在学校建立保护团队做出了重大贡献。 2021 年 2 月从 2,531 所学校及其附属机构(94% 的学校获得 BLF 计划支持)收集的监测数据表明,只有 52% 的学校有保护重点教师,没有学校设有专门的保护委员会。因此,我们制作了一份概念说明,并与卢旺达基础教育委员会和其他法定机构合作,成立了学校保护小组。随着保护团队的推出,我们现在正在制定一个支持怀孕少女、青少年母亲和年轻父亲的框架。该框架建立在三个支柱之上:1) 程序,2) 协作和 3) 信息。我们更广泛的保护工作将在家中可能发生的事情与学校层面的行动联系起来。

我们还与政府合作,共同建设一个女孩俱乐部试点项目,以提高女孩的自信心和情绪健康。通过这些俱乐部,高年级少女将获得一个安全、支持、有趣和鼓舞人心的环境,以分享她们的生活和学习经历。这些俱乐部将允许女孩讨论并获得支持,以克服阻碍她们生活机会以及入学、继续教育和教育表现的障碍(特别关注 STEM 和数学)。我们计划利用榜样和女童大使来挑战与 STEM 以及高等教育和职业教育中女童相关的规范障碍。

我们与教师和学校领导合作,以改善女孩的成绩

我们的目标是创建与地区和部门级政府相关联的性别敏感学校,这可以影响学校的性别敏感管理。

我们正在向学区和部门官员、学校领导和监察局提供关于促进性别平等的学校管理、规划和预算编制的培训。我们在系统各个层面提供培训的方法旨在协调和完全嵌入系统中的性别敏感学校管理。

除了学校管理,我们的培训还包括对性别敏感的课堂管理的指导,包括:

  • 性别敏感语言,包括消除贬义或麻木不仁的语言
  • 推广中性语言以挑战对性别角色的偏见
  • 考虑课堂布置。

我们开始将性别相关思维和性别包容性内容直接纳入数学、包容性教育和英语课程。

我们与地方政府层面的教育领导者合作

我们的团队通过提供有关性别敏感的监测、规划、评估和预算编制的培训,支持地区官员更有效地使用数据。我们正在与当地教育领导者合作创建一个问责框架,以加强数据的收集和应用。

我们的部门学习促进者与积极参与保护工作的部门教育官员密切合作。部门学习促进者协助保护学校发生的事件,包括涉及学校社区和更广泛社区成员的性虐待。

我们还在每个地区设有特殊需求教育协调员,负责与家庭接触并与地区层面的残疾官员合作。

我们致力于增加女性领导人数

作为教师发展和学校领导力加强支柱的一部分,BLF 计划正在积极增加卢旺达教育系统中女性担任领导角色的比例(以前仅为 26%)。我们制定了指导方针,并与学校合作,支持他们任命女性担任学校学科带头人。这是一个公认的角色,可以帮助个人发展和定位自己,以担任更高级的领导角色。由于我们的工作,现在大多数学校学科带头人都是女性。

我们正在支持卢旺达教育委员会的学校领导部门增加担任领导职位的女性人数。我们的工作包括整理和展示有关阻止女性成为学校领导的常见障碍和问题的数据。我们现在正在与该部门合作,为已确定的障碍找到切实可行的解决方案,并鼓励女性申请学校领导职位。

Our 与中央政府合作

我们定期与中央政府部门的政策制定者和公务员接触,以进一步扩大我们工作的影响。我们合作的部门包括:

  • 卢旺达基础教育委员会 (REB)
  • 国家考试和学校检查局 (NESA)
  • 教育部 (MINEDUC)
  • 性别与家庭促进部 (MIGEPROF)
  • 国家儿童发展(NCD)机构。

例如,在 2021 年,我们与 MINEDUC 合作审查了女童教育政策——特别是更新统计数据、重新定义背景并提出女童教育的政策行动。该政策正在更新,以解决 Covid-19 背景下持续存在的不平等问题。

我们还与 MINEDUC 合作,在与大流行相关的学校关闭之后,重新启动返校活动的第二阶段。我们帮助学校制定了一种系统方法,让学生(包括女童)重新接受教育。我们与 MINEDUC 密切合作,在中央层面建立了使用按性别分类的数据为流程提供信息的能力。与此同时,我们的团队还提供了技术支持并起草了有关如何实施该活动的指南——重点关注最脆弱的人群。在此过程中,我们针对如何动员可能了解学生并能够影响他们重返学校的教师、家长委员会、宗教领袖和其他利益相关者制定了具体指南。该指南已提供给所有市长,然后由他们转交给学校领导。新办法实施后,95%的学生重新入学。

此外,我们还采取行动确定并支持 5% 未重新注册的学生。我们使用数据模式将包括女孩在内的学生确定为一个关键的子组(包括怀孕女孩和新妈妈)。我们使用了包括特殊教育需求协调员和学校治理与问责委员会在内的广泛的现场网络来支持该部的倡议。

除此之外,我们还参与并继续参与 MIGEPROF 的儿童保护子集群,参加儿童保护会议,并与地方和国家合作伙伴以及地区层面的性别官员进行接触。社区机制与 MIGEPROF 保持一致,MIGEPROF 是地方层面所有性别事务的协调机构。

我们在加强数​​据系统方面的工作

为了提高对数据重要性的认识,并建立基于数据的决策能力,我们与 REB 总干事和 MINEDUC 政策与规划总干事合作。我们的工作包括关于数据分析过程的演示、培训和指导,我们最近获得了支持,以共享有关女童教育和工作妇女之间差距的数据。我们使用这些数据来建设性地挑战卢旺达已实现性别均等的说法。

我们正在支持两种不同的信息管理系统,作为我们系统强化和包容性教育活动的一部分。我们与教育部门战略计划管理信息系统 (ESSPMIS) 合作,确保数据用于为国家层面的决策提供信息。我们为地区和部门级利益相关者制定了一份指导文件,以通过系统方法收集准确、高质量的数据,从而提高了数据质量。我们正在更新管理信息系统,以确保也收集按性别分类的数据并将其用于政策规划(例如与辍学和工作过渡相关的人力资本指数)。

在 Covid-19 大流行之后,我们开发了一个综合评估管理信息系统 (CAMIS),使政府能够确定最需要补习的学校和学习者。该系统用于在学校层面进行全面的数据评估,为教学提供信息,并确定在地区和国家层面苦苦挣扎的学校。 CAMIS 使基于数据的决策能够有效地针对最能从补习学习中受益的学生。

 

要了解有关我们 BLF 计划的更多信息,请单击 这里 或访问 //buildinglearningfoundations.rw/.